Самарское УФАС оштрафовало ПАО «Ростелеком» на 1 миллион рублей
Самарское УФАС России назначило штраф в размере 1 миллион семь тысяч рублей ПАО «Ростелеком» за нарушение закона «О защите конкуренции».
Антимонопольный орган установил, что компания необоснованно ограничивала пропуск трафика с сетей АО «АИСТ» на сеть местной телефонной связи ПАО «Ростелеком» с декабря 2014 года по июнь 2016 года, что привело к ограничению конкуренции на рынке услуг связи в границах зоны нумерации «Самарская» и ущемило законные интересы АО «АИСТ», ПАО «Мегафон», АО «СМАРТС-Самара», ОАО «МТТ», ОАО «МТС», а также ущемило или могло ущемить законные интересы неопределенного круга абонентов указанных операторов.
Между ЗАО «АИСТ» и ОАО «ВолгаТелеком», (ОАО «ВолгаТелеком» было присоединено к ОАО «Ростелеком» в июне 2006 года), был заключен договор о присоединении сетей электросвязи. Согласно договору ОАО «ВолгаТелеком» обязывалось оказывать ЗАО «АИСТ» услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, в свою очередь ЗАО «АИСТ» обязывалось их оплачивать.
Письмом от декабря 2014 года ОАО «Ростелеком» сообщило ЗАО «АИСТ», что с 10 декабря 2014 года Самарский филиал ОАО «Ростелеком» не гарантирует пропуск трафика, не предусмотренный условиями договора, а именно, не соответствующий техническим параметрам точек присоединения.
В феврале ЗАО «АИСТ» были представлены копии жалоб абонентов ЗАО «АИСТ» на отсутствие возможности осуществления телефонных звонков абонентам ОАО «Ростелеком» в города Тольятти и Самара. Также были представлены копии обращений операторов связи ОАО «МТТ» ОАО «СМАРТС», ОАО «Мегафон, ОАО «МТС», которые были присоединены к сети ЗАО «АИСТ», об отсутствии возможности пропуска трафика через узел ЗАО «АИСТ» на сеть ОАО «Ростелеком».
Отметим, что согласно Правилам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, в целях обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг связи в сходных обстоятельствах обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги. А также предоставлять информацию и оказывать этим операторам связи услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на тех же условиях и того же качества, что и для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что ПАО «Ростелеком» ограничивало пропуск трафика с сети связи АО «АИСТ» на сеть местной телефонной связи ПАО «Ростелеком.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами, сотрудники Самарского УФАС признали ПАО «Ростелеком» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 миллион 7 тысяч 253 рублей.