О возбуждении дела в отношении Минздрава, ООО «ЦЭХ – Здоровье» и ООО «СМТ»
15 августа 2016 года стало известно о возбуждении Самарским УФАС России дела в отношении Министерства здравоохранения Самарской области, ООО «Центр Эффективной хирургии – Здоровье» и ООО «Современные медицинские технологии» по признакам заключения и реализации ими антиконкурентного соглашения.
Ранее в антимонопольный орган из Следственного управления Следственного комитета России по Самарской области поступили сведения, согласно которым в мае 2016 года проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту дорогостоящего медицинского оборудования. Заказчиками по аукциону стали 22 государственных бюджетных учреждения здравоохранения.
По результатам торгов начальная (максимальная) цена контрактов была снижена незначительно (на 109 миллионов рублей, а это 2,5% от общей стоимости) и составила 4 миллиарда 253 миллиона 801 тысячу рублей. Победу одержало ООО «СМТ», которое уже приступило к исполнению контрактов.
Вместе с тем претендентом на участие в данном аукционе являлось также ООО «ЦЭХ - Здоровье».
Согласно имеющейся у Самарского УФАС России в распоряжении информации в марте 2016 года по инициативе Министерства здравоохранения состоялась встреча между представителями ООО «СМТ» и ООО «ЦЭХ – Здоровье».
В ходе данной встречи обсуждались вопросы, связанные с проведением открытого аукциона в электронной форме. В частности, ООО «СМТ» сообщило ООО «ЦЭХ – Здоровье» о предполагаемых схемах участия в торгах, которые позволят ООО «СМТ» стать их победителем. Из анализа имеющихся материалов также следует, что техническое задание к аукциону формировалось при непосредственном участии субъектов рынка. Более того, в рамках данной встречи от ООО «СМТ» в адрес ООО «ЦЭХ-Здоровье» поступило предложение о заключении между Обществами договора субподряда стоимостью до 100 миллионов рублей в обмен на неучастие ООО «ЦЭХ - Здоровье» в торгах и неподачу жалоб в антимонопольный орган.
В результате ООО «ЦЭХ - Здоровье» не подавало заявку на участие в торгах.
Министерством здравоохранения Самарской области, ООО «СМТ» и ООО «ЦЭХ - Здоровье» была реализована договоренность, которая привела к поддержанию цен на данных торгах и по сути своей противоречит нормам действующего законодательства.
На основании вышесказанного Самарским УФАС России 5 августа 2016 года было возбуждено дело в отношении ООО «ЦЭХ – Здоровье» и ООО «СМТ» в связи с наличием в их действиях признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11, статьи 16 Закона о защите конкуренции. Также возбуждено дело в отношении областного Министерства здравоохранения в связи с наличием в действиях органа признаков нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.
Кроме того Следственным управлением СК России по Самарской области инициировано уголовное дело возбужденного в отношении директора и заместителя директора ООО «Современные медицинские технологии» по признакам преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 204 УК РФ, и в отношении заместителя Министра здравоохранения Самарской области по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ.
Для справки: Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Согласно статье 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.