О возбуждении дела в отношении ООО «Промтехснаб» и ООО «ТОЗ»
Компании заподозрили в заключении антиконкурентного соглашения.
Основанием для принятия мер реагирования явилось заявление АО «РКЦ «Прогресс» на действия ООО «Промтехснаб» (г. Тольятти) и ООО «Технологии охраны здоровья» (далее – ООО «ТОЗ») (г. Дзержинск, Нижегородская область).
Было установлено, что АО «РКЦ «Прогресс» в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» были проведены 2 открытых запроса предложений на выполнение комплексных ремонтных работ фильтровентиляционной системы в защитных сооружениях ГО. В перечень работ, являющихся предметом закупки, входил, в том числе монтаж фильтров-поглотителей ФП-300 и ФПУ-200.
Начальная цена на основании анализа рыночных цен и полученных коммерческих предложений по ним была определена как 12 700 тысяч рублей и 9 847 тысяч рублей в августе и октябре 2015 года соответственно.
Заявки с одинаковыми ценовыми предложениями -12 700 тысяч рублей - на участие в указанных закупочных процедурах, подали 2 хозяйствующих субъекта: ООО «Промтехснаб» и ООО «ТОЗ». При этом, как видно, предложенная цена при проведении запроса предложений в октябре существенно превышала начальную цену. По итогам рассмотрения заявок оба Общества не были допущены к участию в открытых запросах предложений, закупочные процедуры признаны несостоявшимися.
Было установлено, что ООО «ТОЗ» не является производителем средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также средств коллективной защиты и лишь осуществляет их оптовую реализацию.
Кроме того из полученных документов следует, что в рамках осуществления своей деятельности ООО «ТОЗ» с ООО «Промтехснаб» в июле 2010 года был заключен договор о дилерстве, которым определено, что стороны обязуются соблюдать единую ценовую политику, а именно продукция отпускается конечным потребителям по единой согласовываемой цене, и права снижать цены для потребителей без согласования друг с другом стороны не имеют.
Стоит отметить, что закупка фильтров-поглотителей ФП-300 и ФПУ-200 в 2014-2015 гг. осуществлялась ООО «Промтехснаб» только у ООО «ТОЗ».
Упомянутые положения Договора указывают на то, что ООО «Промтехснаб» и ООО «ТОЗ» согласовывают цены на фильтры-поглотители ФП-300 и ФПУ-200 для конечных потребителей. Указанный вывод подтверждается также одинаковыми ценовыми предложениями, поданными Обществами для участия в открытых запросах предложений АО «РКЦ «Прогресс».
А тот факт, что ООО «Промтехснаб» и ООО «ТОЗ» принимали участие в одних закупочных процедурах свидетельствует о том, что данные лица являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими деятельность на одном товарном рынке.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Описанные обстоятельства свидетельствуют о заключении Обществами антиконкурентного соглашения, которое привело к поддержанию цен на торгах.
Данный факт явился основанием для возбуждения в отношении ООО «Промтехснаб» и ООО «ТОЗ» дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.